我国目前证券市场由哪几个层次的机构所组成?
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我国目前证券市场由哪几个层次的机构所组成?
证券市场是一个宏大的体系,作为实现社会资源有效配置的重要渠道,它的培育与发展不仅需要众多个人投资者的参与,而且需要各种机构法人的支持与维护,机构对证券市场的发展具有举足轻重的影响。
按照市场参与的不同角度,目前我国证券市场中的机构
组成主要可分为4个层次;(1)管理机构;(2)市场交易、清算、登记与托管机构;(3)证券经营机构;(4)机构投资者。
管理机构行使对市场监管的职能,以保证证券市场根据国民经济发展的需要和市场供求状况的变动有序地发展;证券交易在公平、公正和公开的条件下规范地进行,并规范各市场主体的市场行为,保障有关法律法规得到实施和体现。
为了保证市场高效率,规避风险,世界各国和各地区对证券市场的监管都很严。我国的证券市场是一个新兴的市场,各种法律、法规尚不健全,因此管理机构对市场的监管控制功能更显得必要。我国的证券管理机构层次较多,在引导推进市场正常运作和稳健发展中所起的作用和影响也较大,形成中国自身的特色。
在我国证券市场主要管理机构中,中央一级有国务院证券委员会及其下属的中国证券监督管理委员会。国务院证券管理委员会(简称国务院证管委),是一个非常设的决策性管理机构。中国证券监督管理委员会(简称中国证监会)则是一个常设性执行机构,根据国家证管委的决策意见对证券市场进行日常监管。
各省市也设立证券管理委员会,接受国务院证券委和中国证监会的指导,主管当地证券市场事务,并下设证券管理办公室具体负责日常工作。此外,中央人民银行、国家体改委、国家计划委员会和外经贸委、财政部、国家国有资产管理局、国家税务总局、司法部等委办和部门也分别根据各自的职能,在不同领域内行使对证券市场管理和监督的权力。
市场交易、清算、登记与托管机构是现代证券市场存在与发展的基本条件之一。证券市场的存在与发展同证券交易行为紧密相连,正是通过连续不断的交易过程。投资者才获得投资和获利的机会。也正是通过投资者的买卖活动,才实现了资本在不同部门之间的转移,以达到有效的配置。高效、安全、公正的证券交易需要由市场交易机构、清算机构、登记机构与托管机构来支撑与保障。
市场交易机构为证券交易提供完备、公开的场所或便捷的场外渠道,使交易能迅速合理地成交。当买卖双方成交之后,由清算机构对买卖双方应收应付的证券及其价格进行核定计算,以准确及时地完成交割。由于无纸化证券的发展,在每一笔交易实现清算之后,还需要由登记机构负责办理证券所有权转移的记录,交易过户。
同时,为方便交易,简化交割手续,在现代证券交易中,无论证券形式是无纸化还是实物券,都不保留在投资者手中,而是由托管机构代为掌管。市场交易、清算、登记与托管机构运作制度的先进、便捷程度直接影响到证券市场的发展。
我国证券市场交易机构主要有上海证券交易所、深圳证券交易所、中国证券交易系统有限公司经营管理的 NET 系统和中国全国证券自动报价系统(STAQ系统)。此外,全国各地还有20多家地区性证券交易中心。
随着证券市场规模的不断扩大,为了提高运作效率,减少中间环节,事实上,现在的证券清算机构、登记机构与托管机构基本上已形成了三位一体的模式。上海市场的清算、登记与托管机构为上海证券中央登记结算公司;深圳市场的清算、登记机构为深圳证券登记结算有限公司(深圳原来实行的是集中清算与分布式登记的模式,但1996 年5月18日后也转为由深圳证券登记结算有限公司实行集中管理与清算)。
NET系统依托中国人民银行全国电子联网系统进行清算交割,STAQ系统也设有自己的结算中心。
证券经营机构主要是指依法设立并具有法人资格的证券公司和信托投资公司等非银行金融机构,其中证券公司是证券专营机构.信托投资公司是证券兼营机构。另外还有部分获得证券代理交易业务的代理机构。证券经营机构是证券市场发展的推动者与参与者,主要从事有价证券的承销、代理发行、自营及代理买卖、代保管,办理与证券有关的投资业务,提供投资咨询与信息服务等。至 1996年底,全国现有证券经营机构 341家,其中专营机构 97家,兼营机构244家。
机构投资者是指具有合法资格的可以进行证券投资业务的法人投资者。在证券市场中有不少投资者是机构大户,在我国法人投资现象很普遍。为了进一步规范市场,降低国有资产及投资者的风险,1997年5月22日市场管理部门宣布禁止国有企业和上市公司炒卖股票,将使国有企业和上市公司在二级市场的机构投资行为受到限制,但随着基金管理法规的健全,以证券投资基金及其管理人为主体的机构投资人会在中国证券市场中发挥越来越重要的作用。
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